Store offentlige investeringer i dansk økonomi

Den offentlige sektors finanser 2013

Den offentlige sektor investerede for 97 mia. kr. i 2013. Til trods for et fald på 2,5 pct. i forhold til året før ligger de offentlige investeringer dog stadigvæk på et historisk højt niveau. Det betyder, at for hver 100 kr., der blev investeret i Danmark i 2013, kom de 28 kr. fra det offentlige område. Baggrunden for det høje niveau i de senere år er bl.a. store investeringer i sundhedvæsenet og i transportinfrastrukturen (fx metrobyggeriet og opgradering af jernbaner), samt øgede investeringer i spildevandsanlæg. Kun i enkelte år i 1990'erne var det offentliges andel af de samlede investeringer højere, hvilket dengang skyldtes store investeringer i broforbindelserne.

Offentlige investeringer spænder vidt

De offentlige virksomheder stod for 27,6 pct. af de offentlige investeringer, mens offentlig forvaltning og service (stat, kommuner og regioner) tegnede sig for de resterende. Offentlig forvaltning og serviceinvesteringer fordelte sig med 51,1 mia. kr. på bygninger, infrastruktur m.m. og 15,7 mia. kr. på forskning og udvikling.

De offentlige virksomheder spænder over forskellige brancher, men de investeringstunge virksomheder findes primært inden for energiområdet og vand- og spildevandsområdet, samt transportsektoren. Ud af de 26,9 mia. kr., som offentlige virksomheder investerede for i 2013, blev mere end hver femte krone investeret inden for vandsektoren.

Det var i høj grad statslige selskaber som DONG og Energinet.dk, der stod for investeringerne indenfor energiområdet, hvor alene el-området stod for næsten 15 pct. af virksomhedernes samlede investeringer i 2013. Transportsektorens investeringer udgjorde 25,1 pct. og skulle primært findes indenfor investeringer i sporbaseret transport (fx metro).

Som nævnt udgjorde offentlig forvaltning og serviceinvesteringer i bygninger, infrastruktur m.m. 51,1 mia. kr. i 2013, svarende til 52,7 pct. af de samlede offentlige investeringer. Her er primært tale om investeringer indenfor sundhed, uddannelse og infrastruktur, der tilsammen udgjorde 32,4 mia. kr. i 2013. De senere års høje investeringsniveau kan i høj grad tilskrives store investeringer inden for infrastrukturen (fx veje og jernbaner) og regionernes investeringer i hospitaler.

Offentlige lønudgifter udgør 34,8 pct. af de samlede lønninger

Den offentlige sektors udgifter til aflønning af ansatte var 345,2 mia. kr. i 2013, hvoraf størstedelen vedrørte løn til ansatte i offentlig forvaltning og service. De offentlige virksomheders lønudgifter udgjorde 26,9 mia. kr., svarende til 8,3 pct. af den offentlige sektors samlede lønudgifter i 2013. De offentlige lønudgifter har gennem de seneste år udgjort omkring 35 pct. af de samlede lønudgifter i Danmark.

Selskabsdannelse i det offentlige

I de senere år har det statslige energiselskab Energinet.dk overtaget en række regionale transmissionsselskaber fra private ejere, og Nordsøfonden indtrådte i 2012 som en aktiv del af DUC (Dansk Undergrunds Consortium). Samtidigt har den finansielle krise betydet oprettelse af en række finansielle selskaber under Finansiel Stabilitet. Ovenstående forhold bidrog i høj grad til stigningen i de offentlige selskabers andel af den samlede bruttofaktorindkomst i dansk økonomi. Bruttofaktorindkomsten fortæller om den værdi, der bliver skabt i økonomien. Når de offentlige selskabers andel stiger, betyder det altså, at deres andel af værditilvæksten i dansk økonomi er øget.