Finanseffekter

Analysen omfatter 21 forskellige scenarier, hvor der ændres i en enkelt økonomisk-politisk instrumentvariabel ad gangen. Bilag 4 beskriver scenariernes konkrete indhold, der på listeform ser således ud:

fVo1	Input af materialer og tjenester (ikke energi) i produktionen af offentlige tjenester
Qo1	Beskæftigelse i produktion af offentlige tjenester
lo	Offentlige lønninger
fIbo	Investeringer i offentlige bygninger og anlæg
fImo	Øvrige offentlige investeringer
Sya	Arbejdsmarkedsbidrag
Ssysp	Personlig indkomstskat
Syv	Grøn ejerafgift i husholdningerne
Tirk	Kulbrinteskat
Sywp	Pensionsafkastskat
Tyrrs	Udgifter til øvrige sociale ydelser - skattepligtige
Tyrrr	Udgifter til øvrige sociale ydelser - ikke-skattepligtige
Spg	Moms
Spp_ce	Afgift på brændsel og el
Spp_cf	Afgift på fødevareforbrug
Spp_cg	Afgift på benzin
Sppu	Tilskud til kollektiv transport
Spzej	Ejendomsskat
Spzuqr	Øvrige produktionstilskud
Spr	Registreringsafgift

De 21 forskellige scenarier er lavet sådan, at den umiddelbare effekt er negativ for den offentlige saldo, og aktivitetseffekten er positiv. Den umiddelbare udgift i de offentlige budgetter er altid den samme; nemlig 0.1 pct. af bnp i årets priser, men effekterne er forskellige. Generelt er det sådan, at efterspørgselseffekterne dominerer på kort sigt. Der er træghed i løn og priser, og en stigning i efterspørgslen giver en stor mængdeeffekt. På længere sigt er det omvendt, da efterspørgselsændringer giver en tilpasning i løn og priser, sådan at mængdeeffekterne bliver mindre. Medmindre der eksplicit medtages dynamiske effekter på arbejdsudbuddet, så vil der være crowding out på arbejdsmarkedet. Konsekvensen er små effekter på det samlede udbud på længere sigt. På kort sigt kan der til gengæld være både små og store mængdeeffekter.

På kort sigt er effekten på priser og den disponible indkomst afgørende for den samlede finanseffekt. Næsten alle de nævnte eksperimenter vil påvirke den reale disponible indkomst

Scenarierne ovenfor vil alle påvirke indkomst, skat og pris - dvs. Y, S og p. I nogle tilfælde går effekten gennem indkomst eller skat. Derved øges både disponibel indkomst og real disponibel indkomst, hvis priserne er uændrede. I andre tilfælde går effekten gennem priserne. Her er indkomst og skat umiddelbart uændret, og hele effekten på realindkomsten efter skat går gennem priserne. Den samlede effekt af ændringen i real disponibel indkomst afgøres herefter af modellens efterspørgselselasticiteter.

En ændring på 0.1 pct. af bnp ændrer real disponibel indkomst uanset om ændringen virker gennem indkomsten, skatten eller prisen, men effekten på disponibel indkomst afhænger af det specifikke scenarie. Ændringer i indkomsten påvirker typisk også skatten, men effekten på skatten afhænger af indkomsttypen. Prisgennemslaget er ikke ens. Modellens kortsigtede indkomst- og efterspørgselselasticiteter er forskellige. Tilsammen betyder det, at forskellige finanspolitiske instrumenter kan give meget forskellige finanseffekter.

Prisændringer virker også gennem modellens pris- og substitutionselaticiteter. Typisk er priseffekterne små på kort sigt, men det gælder ikke for ændringer i afgifterne. Her er der en umiddelbar og direkte effekt på priserne. Finanseffekten er i disse tilfælde et resultat af gennemslaget på anvendelsespriser og modellens priselaticiteter. Det er især afgiftsændringer, som har både indkomst- og priseffekter. Scenarier for produktion af offentlige tjenester kan også have priseffekter på kort sigt.

Tabel 3.1 og tabel 3.2 sammenfatter finanseffekterne i Okt20.

Tabel 3.1 Finanseffekter - absolutte ændringer

		fVo1	Qo1	lo	fIbo	fImo	Sya	Ssysp	Syv	Syc	Tirk	Sywp
		Absolut ændring
Bnp, årets priser	Y	2216	4443	3007	2423	1892	925	1139	1710	341	309	272

		Absolut ændring
Bnp	fY	1835	3261	476	1891	1269	761	927	1440	283	251	221
Privat forbrug	fCp	147	381	417	156	72	760	928	2095	279	251	222
Off. forbrug	fCo	2133	3220	-10	-15	-9	-29	-35	-42	-11	-9	-8
Investeringer	fI	642	649	321	2574	2529	495	604	573	186	164	144
Eksport	fE	-76	-179	18	-54	-87	-19	-25	-28	-9	-7	-6
Import	fM	981	754	282	819	1292	470	574	1207	171	155	137

		Absolut ændring
Beskæftigelse	Q	1.503	5.927	0.350	1.667	1.152	0.553	0.672	0.794	0.200	0.182	0.161
Ledighed	Ul	-0.876	-3.455	-0.204	-0.972	-0.671	-0.322	-0.392	-0.463	-0.117	-0.106	-0.094

		Absolut ændring
Indkomstoverførsler	Ty_o	-235	-926	-55	-260	-180	613	-105	-124	-31	-28	-25
Afgifter	Sp	507	598	187	592	602	276	350	779	105	95	84
Skatter	Sy_o	291	908	1005	339	200	-1335	-2190	-2193	-2113	397	-2121

		Absolut ændring
Privat fordringserhv.	Tfn_hc	226	668	736	241	25	1144	1149	-39	1253	1180	1896
Udland	Tfn_e	1257	874	346	1040	1471	541	650	1390	683	641	181
Offentlig	Tfn_o	-1482	-1542	-1082	-1281	-1496	-1685	-1798	-1351	-1936	-1821	-2078

		Procent
Timeløn	lna	0.013	0.052	0.005	0.015	0.012	0.005	0.006	0.008	0.002	0.002	0.001
Outputpris	px	0.007	0.027	0.059	0.008	0.009	0.002	0.003	0.004	0.001	0.001	0.001
Forbrugerpris	pcp	0.005	0.019	0.013	0.005	0.007	0.003	0.004	0.007	0.001	0.001	0.001

Tabel 3.2 Finanseffekter - absolutte ændringer

		Tyrrs	Tyrrr	Spg	Spp_ce	Spp_cf	Spp_cg	Sppu	Spzej	Spzuqr	Spr
		Absolut ændring
Bnp, årets priser	Y	672	1157	-1537	-1258	-1808	-1146	-1001	937	228	22

		Absolut ændring
Bnp	fY	547	941	987	1452	919	1558	1292	857	323	1652
Privat forbrug	fCp	548	943	805	1461	1146	2007	1218	588	328	2554
Off. forbrug	fCo	-21	-36	-30	-37	-16	-39	-125	-23	-13	-35
Investeringer	fI	357	613	635	675	409	569	520	757	210	612
Eksport	fE	-15	-25	86	-10	79	159	115	-33	-15	-29
Import	fM	339	583	534	673	726	1184	465	456	197	1508

		Absolut ændring
Beskæftigelse	Q	0.397	0.682	0.682	0.726	0.598	0.775	0.964	0.657	0.234	0.837
Ledighed	Ul	-0.231	-0.398	-0.398	-0.423	-0.348	-0.452	-0.562	-0.383	-0.137	-0.488

		Absolut ændring
Indkomstoverførsler	Ty_o	2286	2241	-107	-113	-93	-121	-151	-103	-37	-131
Afgifter	Sp	206	355	-2253	-2296	-2482	-2062	-2182	-2044	-2227	-954
Skatter	Sy_o	1064	164	123	159	115	161	208	373	413	153

		Absolut ændring
Privat fordringserhv.	Tfn_hc	655	1128	838	1257	1447	381	1103	653	923	-996
Udland	Tfn_e	382	658	768	822	905	1450	683	813	716	1708
Offentlig	Tfn_o	-1037	-1786	-1606	-2079	-2352	-1831	-1786	-1465	-1638	-712

		Procent
Timeløn	lna	0.004	0.006	0.003	0.007	0.006	0.007	0.009	0.005	0.001	0.008
Outputpris	px	0.002	0.003	-0.019	0.004	0.003	0.004	0.005	0.000	-0.003	0.004
Forbrugerpris	pcp	0.002	0.004	-0.138	-0.260	-0.245	-0.237	-0.206	0.002	-0.001	-0.167

Beskrivelsen af effekterne er inddelt i følgende delafsnit

•Indkomstoverførsler

•Offentligt forbrug og offentlige investeringer

•Indkomstskatter

•Afgifter og subsidier